姜 铁 刘晓曦

    1.中国医学科学院党委办公室，北京 100730；2.中国医学科学院医学信息研究所党委办公室，北京 100020

    2016年4月6日，习近平总书记在“两学一做”学习教育工作座谈会上强调，基层是党的执政之基、力量之源。基础不牢，地动山摇[1]。只有具备坚强的基层党组织，根基牢固方可有保障，无穷战斗力方可汇聚。2018年10月，中共中央印发《中国共产党支部工作条例》(以下简称《条例》)，就支部工作专门制定一部主干法规，对各项工作作出清晰界定与规范[2]。其中明确指出：“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，是新时代党支部标准化、规范化建设的基本遵循[3]。建党以来党支部建设的实践经验总结和升华，为党支部的自身建设和工作开展提供了重要抓手，对于全面从严治党具有重要的时代意义和历史意义。

    党支部是党的所有工作中最基本的单元。重视支部的建设，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，是中国共产党在长期的革命、建设、改革过程中形成的优良传统和政治优势[4]。组织建党是马克思主义政党的优良传统和政治优势，重视和加强党支部建设是党的建设的题中之义[5]。

    1 党支部的功能作用

    2020年6月，习近平总书记在主持学习“深入学习领会和贯彻落实新时代党的组织路线”举行第二十一次集体学习时强调，要坚持大抓基层的鲜明导向。对党支部建设的重视程度达到了以习近平同志为总书记的党中央前所未有的高度，对党的基层组织所面临发展处境的深谋远虑，充分彰显了我们党不断进步的政治智慧和坚定决心。

    党支部是全面从严治党向纵深推进的基本载体。然而，现实中支部的弱化、边缘化、形式化的现象不同程度的存在，严重影响我党在人民心目中的地位，不利于党员良好形象的树立，更不利决策部署的落实落地。新时代党的支部组织力存在的问题表现在多方面，择其要者而言之，主要有支部应建而未建、支部工作力量不足、支部作用缺位、支部作用虚位、支部作用错位[6]。

    中共党支部作用的发挥并非简单出于正式的组织设置或制度规范，更重要的是依靠大量的非正式规则，以党员和群众乐于接受的方式方法开展工作，从这个意义上讲，党支部工作既是技术的，也是艺术的，本质是以硬组织和硬制度为依托，塑造一种深入人心的政党文化[7]。结合现实的党情和国情，党支部功能作用的发挥，需要着力加强以下三个方面：一是继续充分发挥共产党员的先锋模范作用 ......