李晓玉 高冬东 赵申苒

    (1河南大学哲学与公共管理学院，开封 475004；2河南大学心理与行为研究所，开封 475004)

    仁慈领导对乡镇公务员工作绩效的影响：建言行为和组织支持感的作用

    李晓玉1，2高冬东2赵申苒2

    (1河南大学哲学与公共管理学院，开封 475004；2河南大学心理与行为研究所，开封 475004)

    本文主要探讨了仁慈领导对乡镇公务员工作绩效的影响作用，同时检验了建言行为的中介作用和组织支持感的调节作用。通过对722名乡镇公务员的调查分析发现：仁慈领导对乡镇公务员工作绩效具有积极影响作用；仁慈领导通过建言行为的中介作用影响乡镇公务员的工作绩效；组织支持感对仁慈领导与建言行为之间的关系具有调节效应；仁慈领导、工作绩效、建言行为、组织支持感之间的关系可以进一步表现为有中介的调节作用模型。

    乡镇公务员；仁慈领导；工作绩效；建言行为；组织支持感

    1 问题的提出

    尽管乡镇在我国所有行政层级中是最低的一级，但它所起的作用却非常重要。国家对乡村社会进行的管理主要是靠乡镇进行的，乡镇一方面是国家最基层的行政机构，另一方面却直接代表国家和乡村社会打交道。因此，乡村社会治理的好坏，乡镇公务员和乡镇这一级政权的是否真正起到作用非常重要。特别是2013年后，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”[1]，这项改革决定在扩大地方和基层自主权的同时，也对地方和基层的工作提出了更高的要求。同样，乡镇面临的工作也更加繁重。建国以来乡镇政权组织经历了数次变革，例如“政社合一”、“政社分开”等，这些变革，致使在乡镇工作的人员来源多样、构成复杂。对乡镇公务员的理解可以按照《中华人民共和国公务员法》的规定分为狭义和广义两种。狭义的概念是指“在乡镇一级政权依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。”按照此概念乡镇公务员包括领导序列成员(主要是副科级以上的乡镇领导干部，如乡镇党委书记、乡镇长、乡镇副书记、副乡镇长、乡镇纪委书记、乡镇人大主席、副主席等)和非领导序列工作人员。广义的概念是指“在乡镇工作的，依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。”按照此概念乡镇公务员除包含乡镇一级政权领导序列成员和非领导序列工作人员外，还包含实行垂直管理的县级单位派出到乡镇一级单位进行工作的公务员，如派出所、工商所、税务所等单位的公务员，因为这些派出单位也行使着乡镇公共管理和公共服务的职能 ......