烟草价值对当前控烟行动的启示(1)
【摘要】烟草流行所带来的公共卫生问题一直存在争议，吸烟的不利影响被现代科学揭露后，公众的健康意识有所提升，全球各界也对此展开了极其严厉的禁烟行动，但效果欠佳。所以，探索行之有效的解决措施迫在眉睫。为此，以其为出发点，首先审视吸烟的不利影响，以探寻当前禁烟行动的缘由;其次分析强行禁烟的弊端，以正视现行举措的缺陷;再次梳理烟草的文化价值、经济价值，以阐明其流行的本质;最后探究烟草的农药、医疗、科研价值，以期望能够开拓烟草使用的新思路，进而能对国家、社会理性控烟行动的顺利推进有所启示。
【关键词】烟草价值;烟草流行;烟草控制
【中图分类號】R-0 【文献标识码】A 【文章编号】ISSN.2095.6681.2020.21..02
16世纪，烟草从美洲远渡重洋登陆欧洲，因其具备提神、驱虫、解毒之功效开始流行，至20世纪中叶，全世界从事烟草科技方面的研究队伍空前庞大。因此，客观探索目前禁烟行动的可行度、建立新的烟草控制计划是现今全球关注的问题[1]。
1 禁烟行动的缘由
为了提升公众体质健康水平、缩小社会贫富差距，人类与烟草的拉锯战开始打响。17世纪的英国、沙俄、瑞士、奥斯曼颁布的禁烟令最高可判决死刑。20世纪伊始，美国近乎所有州政府都为反烟运动立法，明令规定公共场所禁烟以及向未成年人售烟违法等等，耗费30多年将烟草消费量减半[2]。故国际上开展禁烟行动的历史比21世纪初世界卫生组织(World Health Organization，WHO)制定《烟草控制框架公约》更为久远[3]，人们想要管控烟草使用的决心也愈发迫切。
2 强行禁烟存在的弊端
尽管禁烟行动的初衷无可非议，但在实行过程却暴露出许多不足：首当其冲的就是烟草行业，继而牵涉到相关行业人员的生存和就业问题，更为严重的是非法烟草贸易的涌现，禁烟沦为激励非法卷烟交易，甚至引致国家社会不稳。
2.1 冲击国民经济
政府采取强制禁烟最为常见的手段即寓禁于苛税，WHO建议的最佳实践税率应超过75%[4]。从技术层面来说，增加税收以达到减少烟草消费的目的很容易实现，但其政治环境和国家地方制定的政策法规往往支持力度不够[5]，烟草行业也通过采取不同策略来抵消烟草增税的影响[6]。长久以往，政府在禁烟进展迟滞的同时损失了不菲的税收。
2.2 增加失业比率
烟草行业发展至今早已与农、工、商等行业深度融合，其不仅仅为烟草相关工作者提供就业平台，也拓宽了其他行业的就业渠道。烟草行业提供的直接岗位包含种植烟草的烟农、加工烟草的技术人员、烟草仓储的管理人员、烟草销售的批发人员以及零售户等;间接岗位囊括包装行业、运输行业以及化肥行业等。
2.3 危害社会治安
虽然烟草是一种公认有害的产品，11.5%的死亡可归因于吸烟行为[7]，但其中致瘾的尼古丁使得吸烟者对烟草的需求不会因供给的减少而降低，“铁杆烟民”不惜承受高昂价格从其他渠道购烟，烟草黑市应运而生。此类非法烟草贸易除可致国家关税流失之外，还为烟草流行创造了有利条件，导致社会公共秩序紊乱不堪。
3 烟 草：人文历史的“见证者”
烟草流行在人类社会历经数百年的积淀，已经与宗教信仰、社会风俗、人情世故浑然一体，活跃于人类生产生活的每个角落。
3.1 载托宗教信仰
宗教信仰以烟草为载体，沟通神灵。前哥伦布时期，烟草在中南美洲的祭祀仪式中占有重要地位。由于烟草是一种可令人麻醉的致幻剂，神职人员常通过吸烟使自己进入超自然的飘渺之境，以期与神灵对话。由此，烟草被寄托了神秘的宗教色彩，承载着人类的诉求祈愿，成为对神灵顶礼膜拜的祭品。
3.2 促进人际交往
人际交往以烟草为媒介，传情达意。在很多社交场合中，烟草因具有轻便易携、品种多样等特点，为人际关系搭建起桥梁。由此，烟草被赋予了独特的文化色彩，代表着热情的待客之道，成为礼尚往来的佳品。因此，我们需要考量的是，是否有一种人类文化现象能够在顷刻之间消亡。当烟草构成一种复杂的社会文化现象时，仅仅以“吸烟有害于健康”、“烟草无益于人类”作为关注点的禁烟运动与之相比，就稍显单薄片面了。
4 烟草：国计民生的“推动者”
烟草作为一种高价值的农作物，其产生的经济效益可惠及基建、教育、医疗乃至国防各大领域，渗透进国民生活的方方面面;烟草行业的持续增收和敢于创新对国民收入、扶贫助弱以及产业升级都大有裨益。
4.1 引领经济腾飞
烟草行业在坚持稳步营收的同时，也奠定了国民经济基础。目前，全国烟草行业为约55万职工提供岗位，且就业形势稳中向好。中国的卷烟消费量超过40个国家的总和，每年消费共计2万亿支卷烟。由此观之，烟草行业每年提交给国家的税收体量十分可观，可谓是国民经济的支柱产业。
4.2 助力脱贫攻坚
烟草行业在带动经济增长的同时，也致力于精准脱贫工作。中国烟叶产区主要分布在贵州、云南、四川等“老、少、边、穷”地区，由于烟草市场庞大的需求量，种植烟草对于经济滞后地区群众的创收至关重要。2018年，中国烟农种烟总收入550亿元，户均5.4万元，帮助4.1万户贫困烟农实现脱贫。不可否认，烟草行业不仅开辟了烟区农民致富道路，也推进了乡村振兴战略。
4.3 激发市场潜力
烟草行业在不断保量提质的同时，也深入挖掘内部驱动力，通过锻造其与旅游业的产业综合体，构建出了以烟草消费为基础、以服务质量为口碑的全新商业模式。2018年上半年，赴四川游览的旅客约2800万人次就地购烟，其消费结构高于本地居民。当把烟草流行简单化为一个公害事件，禁烟行动就会有所阻碍，知易行难。
5 烟草：应用型研究的“引领者”, http://www.100md.com(徐晓铭 张施怡 张佳伟)
【关键词】烟草价值;烟草流行;烟草控制
【中图分类號】R-0 【文献标识码】A 【文章编号】ISSN.2095.6681.2020.21..02
16世纪，烟草从美洲远渡重洋登陆欧洲，因其具备提神、驱虫、解毒之功效开始流行，至20世纪中叶，全世界从事烟草科技方面的研究队伍空前庞大。因此，客观探索目前禁烟行动的可行度、建立新的烟草控制计划是现今全球关注的问题[1]。
1 禁烟行动的缘由
为了提升公众体质健康水平、缩小社会贫富差距，人类与烟草的拉锯战开始打响。17世纪的英国、沙俄、瑞士、奥斯曼颁布的禁烟令最高可判决死刑。20世纪伊始，美国近乎所有州政府都为反烟运动立法，明令规定公共场所禁烟以及向未成年人售烟违法等等，耗费30多年将烟草消费量减半[2]。故国际上开展禁烟行动的历史比21世纪初世界卫生组织(World Health Organization，WHO)制定《烟草控制框架公约》更为久远[3]，人们想要管控烟草使用的决心也愈发迫切。
2 强行禁烟存在的弊端
尽管禁烟行动的初衷无可非议，但在实行过程却暴露出许多不足：首当其冲的就是烟草行业，继而牵涉到相关行业人员的生存和就业问题，更为严重的是非法烟草贸易的涌现，禁烟沦为激励非法卷烟交易，甚至引致国家社会不稳。
2.1 冲击国民经济
政府采取强制禁烟最为常见的手段即寓禁于苛税，WHO建议的最佳实践税率应超过75%[4]。从技术层面来说，增加税收以达到减少烟草消费的目的很容易实现，但其政治环境和国家地方制定的政策法规往往支持力度不够[5]，烟草行业也通过采取不同策略来抵消烟草增税的影响[6]。长久以往，政府在禁烟进展迟滞的同时损失了不菲的税收。
2.2 增加失业比率
烟草行业发展至今早已与农、工、商等行业深度融合，其不仅仅为烟草相关工作者提供就业平台，也拓宽了其他行业的就业渠道。烟草行业提供的直接岗位包含种植烟草的烟农、加工烟草的技术人员、烟草仓储的管理人员、烟草销售的批发人员以及零售户等;间接岗位囊括包装行业、运输行业以及化肥行业等。
2.3 危害社会治安
虽然烟草是一种公认有害的产品，11.5%的死亡可归因于吸烟行为[7]，但其中致瘾的尼古丁使得吸烟者对烟草的需求不会因供给的减少而降低，“铁杆烟民”不惜承受高昂价格从其他渠道购烟，烟草黑市应运而生。此类非法烟草贸易除可致国家关税流失之外，还为烟草流行创造了有利条件，导致社会公共秩序紊乱不堪。
3 烟 草：人文历史的“见证者”
烟草流行在人类社会历经数百年的积淀，已经与宗教信仰、社会风俗、人情世故浑然一体，活跃于人类生产生活的每个角落。
3.1 载托宗教信仰
宗教信仰以烟草为载体，沟通神灵。前哥伦布时期，烟草在中南美洲的祭祀仪式中占有重要地位。由于烟草是一种可令人麻醉的致幻剂，神职人员常通过吸烟使自己进入超自然的飘渺之境，以期与神灵对话。由此，烟草被寄托了神秘的宗教色彩，承载着人类的诉求祈愿，成为对神灵顶礼膜拜的祭品。
3.2 促进人际交往
人际交往以烟草为媒介，传情达意。在很多社交场合中，烟草因具有轻便易携、品种多样等特点，为人际关系搭建起桥梁。由此，烟草被赋予了独特的文化色彩，代表着热情的待客之道，成为礼尚往来的佳品。因此，我们需要考量的是，是否有一种人类文化现象能够在顷刻之间消亡。当烟草构成一种复杂的社会文化现象时，仅仅以“吸烟有害于健康”、“烟草无益于人类”作为关注点的禁烟运动与之相比，就稍显单薄片面了。
4 烟草：国计民生的“推动者”
烟草作为一种高价值的农作物，其产生的经济效益可惠及基建、教育、医疗乃至国防各大领域，渗透进国民生活的方方面面;烟草行业的持续增收和敢于创新对国民收入、扶贫助弱以及产业升级都大有裨益。
4.1 引领经济腾飞
烟草行业在坚持稳步营收的同时，也奠定了国民经济基础。目前，全国烟草行业为约55万职工提供岗位，且就业形势稳中向好。中国的卷烟消费量超过40个国家的总和，每年消费共计2万亿支卷烟。由此观之，烟草行业每年提交给国家的税收体量十分可观，可谓是国民经济的支柱产业。
4.2 助力脱贫攻坚
烟草行业在带动经济增长的同时，也致力于精准脱贫工作。中国烟叶产区主要分布在贵州、云南、四川等“老、少、边、穷”地区，由于烟草市场庞大的需求量，种植烟草对于经济滞后地区群众的创收至关重要。2018年，中国烟农种烟总收入550亿元，户均5.4万元，帮助4.1万户贫困烟农实现脱贫。不可否认，烟草行业不仅开辟了烟区农民致富道路，也推进了乡村振兴战略。
4.3 激发市场潜力
烟草行业在不断保量提质的同时，也深入挖掘内部驱动力，通过锻造其与旅游业的产业综合体，构建出了以烟草消费为基础、以服务质量为口碑的全新商业模式。2018年上半年，赴四川游览的旅客约2800万人次就地购烟，其消费结构高于本地居民。当把烟草流行简单化为一个公害事件，禁烟行动就会有所阻碍，知易行难。
5 烟草：应用型研究的“引领者”, http://www.100md.com(徐晓铭 张施怡 张佳伟)