卞洁 单清 李扬 刘冰

    医疗机构参与道路交通事故社会救助基金流程管理的探索

    卞洁单清李扬刘冰

    【摘要】合理的管理流程能使道路交通事故社会救助基金发挥出积极抢救受害人的作用，在挽救生命的同时，也解决了高额抢救费用支付问题，减轻了医疗机构的经济负担。医疗机构参与道路救助基金流程管理，能更有效地发挥救助基金的作用。文章通过对医疗机构参与道路交通事故社会救助基金管理流程的探索，对如何使更多的伤者得到救助，如何更高效、合理地发挥救助基金的作用提出建议。

    【关键词】道路交通事故；社会救助基金；医疗机构；流程管理

    作者单位:225000扬州市第一人民医院医务处

    随着我国社会经济的迅速发展，人们的物质及文化生活水平逐步提升，公益事业得到社会关注，公益行为深入医疗、文化、教育等各领域[1]。道路交通事故救助基金是一种资金借贷的民事活动。救助基金是出于人道主义提前垫付的抢救费用或丧葬费用，承担的是社会救助功能，具有显著的社会公益性[2]。在医药卫生体制改革的新形势下，医疗机构的公益性和社会服务功能将进一步加大，在提高日常医疗服务的同时，还应承担一定的公共职能[3]。医疗机构依托自身医疗服务技术并参与救助基金的使用，对伤者进行积极抢救，以服务体现公益，实现医疗机构、伤者、社会的三方共赢。

    1 道路交通事故社会救助基金的意义

    道路交通事故社会救助基金是依法筹集的、用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金，旨在保证道路交通事故中受害人不能按照交强险制度和侵权人得到赔偿时，可以通过救助基金的救助，获得及时抢救或者适当补偿。救助基金通过以下来源进行筹集：机动车交通事故责任强制保险的保险费；地方政府按照保险公司经营交强险缴纳营业税数额给予的财政补助；对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；救助基金孳息；救助基金管理机构依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金及社会捐款等。当出现受害者抢救费用超过交强险责任限额、肇事机动车未参加交强险或机动车肇事后逃逸这些情况时，由救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。

    道路交通事故社会救助基金的建立体现了“以人为本”的服务宗旨[4] ......