胡金艳

    “三转”即转职能、转方式、转作风，是纪检监察机关自身的深刻变革[1]。“三转”实施以后，监督成为纪检监察部门的首要职责[2]。然而，国家或行业对公立医院招标采购纪检监督工作没有统一的工作要求和标准，加上公立医院规模不同，纪检干部队伍水平不一，纪检部门的招标采购监督工作和监督效果差异较大，对此，我们梳理了公立医院招标采购纪检监督工作中存在的问题，以期对公立医院纪检部门的采购监管工作提供有益借鉴。

    1 公立医院招标采购纪检监督工作现状及问题

    公立医院的招标采购工作从采购方式上来说，可以分为法定招标采购和医院按招标采购要求自行采购两类，具有涉及面广、项目繁杂、数量大、时限要求高等特点[3]。规范合理的招标采购工作可以提高医院整体的工作效率,保证医院各项工作的正常开展[4]。一些公立医院纪检部门对招标采购工作缺乏有效的监督措施，存在一些不容忽视的问题。

    1.1 监督越位

    自2018年纪检部门实施“三转”以来，公立医院的招标采购纪检监督工作一直在摸索中进行。在实际工作中，不少公立医院的纪检部门存在“三转”不到位的问题，直接参与到招标采购的业务工作中。尤其是在全过程、全流程参与招标采购监督的过程中，纪检部门有时 “越俎代庖”，越过主管部门冲在一线指导招标采购业务工作，甚至是代替主管部门主持或牵头招标采购工作，既做裁判员又做运动员。

    1.2 监督失位

    一些公立医院的纪检部门存在监督不到位问题。一是实施“三转”以后，纪检部门将主业主责聚焦于信访举报办理工作，认为招标采购活动是主管部门的业务工作 ......