摘 要：本文针对农村流动人口计划生育工作的特点及成因，提出了加强服务与管理措施。要搞好“一个调查”，全面了解人口信息；坚持“二项原则”，提高计划生育意识；利用三套系统，确保信息渠道畅通；推进“四项管理”，堵住管理漏洞；强化“三项职能”，提升服务管理水平。

    关键词：计划生育；流动人口；服务；管理；对策

    一、流动人口计划生育工作的特点及成因

    从历年的人口计划生育调查和平时督查情况看，农村在家人口计划生育相对容易管理，孕情检查服务也容易到位，底数相对清楚；比较难到位的是外出人口，据不完全统计，有20%-30%的人没有定期进行孕情监测。究其原因，一方面有些育龄妇女接受计划生育服务意识不强，有些有强烈生育意愿的根本就是逃避服务；另一方面：农村外出人口基本上都在厂矿企业，她们的工作量决定了她们的收入，有些企业甚至请假还要倒扣工资，导致她们放弃接受服务，再则，由于经济因素，有些群众接受计划生育服务不太方便，一趟下来，可能要花费几天工资才能完成一项服务内容，因为有些企业根本没有计划生育服务项目。另外一个突出原因就是假证的冲击。假证的冲击是流动人口计划生育管理的一个重要问题，也是外出育龄妇女办证和寄回有效《流动人口避孕节育情况报告单》比例不高的一个原因。

    二、服务与管理措施

    针对流动人口计划生育工作的复杂性、艰巨性 ......