为“错时执法”点个赞
□ 张小勇
6月15日，《中国医药报》介绍了山东沂源县食品药品监管部门根据季节变化和市场监管需要，采用“错时执法检查”的方法，定期错开正常八小时工作时间，对食品药品市场进行有针对性的监督检查，创新了工作思路和机制，走出了一条高效务实的新路子，值得称赞和推广。
首先，这一做法符合基层市场监管实际需要。随着体制改革的不断深入，县区和镇办已经成为食品药品安全的主战场。各地监管力度不断加大，迫使不法商贩纷纷向执法力量相对薄弱的偏远基层地区转移，不法分子甚至瞅准双休日、节假日等常规执法检查的空当期，和监管部门玩起了“游击”战术，制假售假活动由地上转入地下，形式由明变暗，花样也不断翻新，隐蔽性和欺骗性更强，潜在危害更大，监管形势不容乐观。依然按照“朝九晚五”或“八小时”之内例行执法检查，已经很难取得突破性成果，极易产生监管漏洞，亟须补救和改进。沂源县局在这方面做了有益的尝试，值得学习。
其次，这一做法和部分产品、业态生产经营活动步调基本一致，有利于监管效能的提升。特别是生猪定点屠宰、肉品加工、果蔬批发和餐饮早、夜市摊点的生产经营活动等，大多发生在凌晨、傍晚和午夜时分，只有通过“错时执法检查”，才能查看到生产经营全过程的真实情况，取得备料投料、生产加工、检验检疫、贮藏转运、批发销售和添加剂使用的第一手资料，进而发现问题，固定证据，有效打击违法违规行为。因此，“错时执法检查制度”值得在基层借鉴和推广。
当然，监管部门还应虚心向新闻媒体学习，确保“错时”监督常态化。无论是“福喜肉”事件，还是河北生猪检疫事件等，违法犯罪细节和证据始终优先被新闻媒体掌握和报道，进而引起监管部门高度重视和跟进查处，部门节奏慢了半拍，处境较为尴尬。究其原因，笔者认为，主要是新闻媒体采用了“错时”监督、全程跟进、乔装取证等形式新颖、灵活多样、务实高效的工作技巧和方法，顺应了市场监督的普遍规律，取得突破势在必然，值得借鉴。同时，也暴露出监管部门因循守旧、缺乏创新的工作作风，应给予反思。
近年来，在制度创新方面，各级食品药品监管部门作了大量的尝试，如“吹哨人”制度、“黑(红)名单”制度、“举报奖励”制度等，在提升监管效能方面取得了一定效果。但是，面对瞬息万变、错综复杂的食品药品监管市场，食品药品监管部门还应进一步打破固化思维的藩篱，虚心向社会各界广泛学习，扬长避短，转变作风，创新工作思路，完善工作机制，顺应形势需要，积极灵活地应对机构改革后面临的问题和困难。唯此，才能真正肩负起应有的使命和担当，切实保障公众饮食用药安全。, http://www.100md.com
6月15日，《中国医药报》介绍了山东沂源县食品药品监管部门根据季节变化和市场监管需要，采用“错时执法检查”的方法，定期错开正常八小时工作时间，对食品药品市场进行有针对性的监督检查，创新了工作思路和机制，走出了一条高效务实的新路子，值得称赞和推广。
首先，这一做法符合基层市场监管实际需要。随着体制改革的不断深入，县区和镇办已经成为食品药品安全的主战场。各地监管力度不断加大，迫使不法商贩纷纷向执法力量相对薄弱的偏远基层地区转移，不法分子甚至瞅准双休日、节假日等常规执法检查的空当期，和监管部门玩起了“游击”战术，制假售假活动由地上转入地下，形式由明变暗，花样也不断翻新，隐蔽性和欺骗性更强，潜在危害更大，监管形势不容乐观。依然按照“朝九晚五”或“八小时”之内例行执法检查，已经很难取得突破性成果，极易产生监管漏洞，亟须补救和改进。沂源县局在这方面做了有益的尝试，值得学习。
其次，这一做法和部分产品、业态生产经营活动步调基本一致，有利于监管效能的提升。特别是生猪定点屠宰、肉品加工、果蔬批发和餐饮早、夜市摊点的生产经营活动等，大多发生在凌晨、傍晚和午夜时分，只有通过“错时执法检查”，才能查看到生产经营全过程的真实情况，取得备料投料、生产加工、检验检疫、贮藏转运、批发销售和添加剂使用的第一手资料，进而发现问题，固定证据，有效打击违法违规行为。因此，“错时执法检查制度”值得在基层借鉴和推广。
当然，监管部门还应虚心向新闻媒体学习，确保“错时”监督常态化。无论是“福喜肉”事件，还是河北生猪检疫事件等，违法犯罪细节和证据始终优先被新闻媒体掌握和报道，进而引起监管部门高度重视和跟进查处，部门节奏慢了半拍，处境较为尴尬。究其原因，笔者认为，主要是新闻媒体采用了“错时”监督、全程跟进、乔装取证等形式新颖、灵活多样、务实高效的工作技巧和方法，顺应了市场监督的普遍规律，取得突破势在必然，值得借鉴。同时，也暴露出监管部门因循守旧、缺乏创新的工作作风，应给予反思。
近年来，在制度创新方面，各级食品药品监管部门作了大量的尝试，如“吹哨人”制度、“黑(红)名单”制度、“举报奖励”制度等，在提升监管效能方面取得了一定效果。但是，面对瞬息万变、错综复杂的食品药品监管市场，食品药品监管部门还应进一步打破固化思维的藩篱，虚心向社会各界广泛学习，扬长避短，转变作风，创新工作思路，完善工作机制，顺应形势需要，积极灵活地应对机构改革后面临的问题和困难。唯此，才能真正肩负起应有的使命和担当，切实保障公众饮食用药安全。, http://www.100md.com