依法监管引领网络餐饮健康发展
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漫画/赵天奇
□ 廖海金
近日，国家食品药品监管总局发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。《意见稿》指出，利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证，按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。同时，《意见稿》进一步明确了外卖平台的责任，要求外卖平台对餐饮服务提供者进行实地审查和实名登记。
随着移动社交平台的快速发展，现如今，足不出户便可在手机上通过外卖APP订餐，大大方便了人们的生活。同时，巨大的市场空间也吸引着无数商家投身其中。
但是，几乎所有新生事物的快速发展都会伴随着诸多问题，网络餐饮服务自然也不例外。由于网络餐饮服务存在监管盲区，网络餐饮经营准入门槛偏低，相关信息审核不严，无证经营的餐厅及家庭作坊广泛存在，食品质量和安全堪忧。
《意见稿》的出台，是食品药品监管部门促使网络餐饮回归正常发展轨道的应然之举。
《意见稿》明确了行业准入标准，要求从业者具备实体店铺、证照齐全。同时，规定了外卖平台的管理责任，要求其对餐饮服务提供者进行实地审查、实名登记，并加强日常抽查和监测工作，以及时排查违规者。将网络餐饮从业者和平台管理者均纳入监管范围之内，促使其合规经营、各司其职。
值得一提的是，《意见稿》特别强调了一致性，如门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致；公示的菜品信息、主辅料等应当与实际菜品和所用主辅料一致；公示的图片应当与实际菜品基本一致。此类规定可有效避免部分从业者浑水摸鱼，利用虚假信息欺骗消费者，消除了网络餐饮信息不对称的风险，保障了消费者的合法利益。
法律法规的生命力在于实施，规范网络餐饮离不开强有力的监管。笔者认为，对网络餐饮的监管应该围绕加强平台监督、注重消费者投诉两个方面进行，对于严重违反管理制度的网络餐饮服务平台，监管部门要予以严厉处罚；另外，监管部门可建立投诉举报奖励制度，鼓励消费者行使监督权，加强外部监督力度。
值得注意的是，对于网络餐饮服务的监管应谨慎把握，既保障消费者权益不受损害，又保持新经济的发展活力，不能一管就死，也不能一放就乱。唯有如此，才能在让消费者放心吃外卖的同时，引领新业态健康发展。
(作者单位：江西省新余市渝水区食品药品监督管理局), 百拇医药