控烟，离我们还有多远
王璐
● 本报记者 王璐
5月10日，卫生部举行新闻发布会，卫生部妇社司司长杨青介绍说，为了履行世界卫生组织的《烟草控制框架公约》第八条的目标，卫生部将于明年率先实现卫生行政部门和医疗系统的100%无烟。然而，5月11日，这条新闻却被误读并突然“放大”，“明年我国公共场所将实现全面禁烟”成为各大报纸头条。5月20日，在长沙举行的控烟媒体宣传研修班上，卫生部妇社司健康教育处处长李新华表示,尽管媒体报道有所失误，但是至少反映出了一个强大的禁烟民意。要在全国实现公共场所禁烟，还需要几代人的努力。
烟民现状
女性吸烟 不断扩大的群体
2010年5月31日是世界卫生组织发起的第23个世界无烟日。本次无烟日的主题是“性别与烟草——抵制针对女性的市场营销”。
, 百拇医药
记者从湖南省健康教育所了解，目前，女性青少年吸烟率上升的问题令人担忧。151个国家的数据显示，约7%的女性青少年吸烟，而男性青少年中吸烟的比例是12%。
“当前吸烟者中的50%将会因各种与烟草相关疾病而早亡，烟草业必须不断吸引新的烟草使用者来补充与替代，而全球男性吸烟率已达到最高水平，女性便成为他们的目标人群。”疾控部门专家称，相对而言，女性当中使用烟草的人数尚少。在全世界10亿多吸烟者中，仅有大约2亿是女性，同时，男性当中的吸烟率是40%，而女性仅为8.8%，企业在女性中的扩张空间更大。世界卫生组织最近出版的《女性与健康：今日证据，明日议程》指出，证据显示越来越多的烟草广告正将目标指向女性青少年。
2030年，因烟草死亡人数将达800万
数据显示，烟草使用每年要夺取超过500万条生命，其中大约150万是20岁以上的女性。如果不采取紧急措施，预计全球烟草流行到2030年将导致800多万人死亡，其中250万是女性。
, 百拇医药
2009年，长沙市在解放西路和火车站公交车站进行“无烟长沙”随机调查的196名市民中发现，吸烟者占27.8%，而家中就是他们主要的吸烟场所，家庭成员84.3%都遭受到二手烟的危害，每日吸入二手烟2小时以上的达24.6%。专家表示，目前在我国，真正的威胁更多是来自于他人吸烟，尤其是男性吸烟。在中国97%以上的吸烟者都是男性，而半数以上的中国生育年龄女性常常暴露于二手烟当中。在全世界范围内，每年死于二手烟的60多万人中，有64%是女性。
湖南控烟
“戒烟门诊”门可罗雀
2008年6月，湖南省健康教育所等部门开设戒烟门诊，在长沙市试点运营。据统计，截至目前，近两年时间戒烟门诊仅接诊300余人。
据了解，专门到医院要求戒烟的烟民，一般都是身体出现严重疾病，迫切需要戒烟的患者。记者随机走访的多名长沙市民中，有近九成表示并不清楚长沙“戒烟门诊”具体所在地点，甚至很多市民都没有听说过“戒烟门诊”。不少烟民表示，并不相信医院能帮助戒烟，觉得去医院戒烟是花“冤枉钱”。“戒烟门诊”医护人员告诉记者，出于好奇前来咨询的有很多，基本上咨询后便不再有下文，能够坚持一直接受治疗并戒烟成功的仅占极少数。
, 百拇医药
中国健康教育中心资料显示：我国有庞大的烟民群体，其中70%的烟民没有戒烟打算，只有3.5%的烟民戒烟成功。专家认为，这跟我国戒烟宣传方式有直接关系。有调查显示：每天吸1包烟的吸烟者，一年有7000多次接触到烟盒上的健康警示与忠告。《公约》第11条规定，烟草制品的包装和标签必须印上警示语，宜占据50%以上的面积，但不应少于30%，最好有警示图片。尽管目前我国的烟盒包装在健康警示上做了改变，“吸烟有害健康”从侧面转到了烟盒的正面，但这些健康警示与《公约》第11条实施准则相比，差距较大。
医疗系统完全禁烟很难
早在2006年，世界卫生组织《烟草控制框架公约》便已宣布在我国正式生效。卫生部2009年在全国各省市的医疗机构、卫生行政部门开展了无烟医疗单位创建。按要求，在今年，湖南将在所有行政部门和至少50%的医疗卫生机构中建成无烟单位。而湖南省健康教育所相关负责人则表示，就目前控烟活动在湖南的宣传效果看来，并不十分理想，要达到全民控烟，还有很长一段距离。
, http://www.100md.com
湖南省健康教育所控烟项目负责人凌建军告诉记者，控烟理论难以实施的重要原因是缺乏强制性。“仅靠个人意识、素质规范控烟很难。”凌建军说，现在全省针对医疗机构的无烟创建活动正处于自查阶段，下月开始，将展开督导检查。“2011年，湖南要实现所有医疗机构100%‘无烟’建设还很困难。”健康教育所表示，只有出台较为强制性的禁烟法规，才能加速无烟城市创建。
探索·声音
部分省市强制禁烟
针对我国控烟情况，目前，上海、杭州、广州等地现已纷纷出台强制政策。
2010年3月1日，《杭州市公共场所控制吸烟条例》正式实施。杭州成继上海、北京之后,国内第3个为禁烟行动立法的城市。条例规定，杭州市医院、学校、博物馆等10类公共场所禁止吸烟，商场、超市、单位办公室等9类公共场所控制吸烟。一些经营性服务场所以及机关、事业单位等9类公共场所要设立专门的吸烟区或吸烟室。违反条例的个人和单位将受到50-2000元的处罚。
, 百拇医药
2010年5月，《广州市控制吸烟条例》规定，国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅禁止吸烟。违法吸烟、拒不改正者可处以50元罚款。目前在广州部分餐馆、写字楼等公共场所已经挂上“禁止吸烟”的标语。
如何让“禁烟令”令行禁止
声音1：坚持就是胜利
网友“IP：61.160.226.★”：“全面禁烟是件好事，但好事要办好，要以人为本，对一时戒不掉的烟民要给个抽烟的地方。只有符合客观规律的禁烟办法才能奏效。”
网友“网络小丑星”：“目前我国还有许多农民、职工靠烟草业生活，这就需要国家有一个统筹考虑，一步步去解决他们的生存问题，一下子取缔也不太现实。好在我国的产业规划整体向着低碳环保转型。这些年肯定要淘汰一批卷烟厂。到时，市面上没了香烟，即使不发布禁烟令，也不会有人吸的。”
, http://www.100md.com
网友“IP：221.192.148.★”：“大力支持。我是已经戒了1年烟的人，在公众场合非常有必要禁烟。为什么有的国家能够办到，我国的法律和国民就办不到？坚持就是胜利!”
声音2：先把公费烟戒了
网友“123”：“政府单位禁烟，第一步先把公费香烟戒了!”
网友“海上漂”：“1、立法禁止将中华、中南海、人民大会堂、上海、南京、黄鹤楼等名词应用于烟标。2、效仿新加坡，在烟盒上印制吸烟有害的恶心图案，使其失去馈赠礼品的作用。3、不吸烟应成为新招公务员的基本条件。因为公务员是政府的代言人，吸烟者自动丧失这个资格。”
声音3：要从细节做起
网友“IP：202.100.93.★”：“禁烟是一个长期逐步的过程，要多管齐下，既从源头上控制，比如控制烟草的产量，提高单盒香烟的价格，加大生产香烟替代品等，又要加大对吸烟者的控制，比如明确规定不能吸烟的场所，安排工作人员检查监督，如有违反者要适当加大惩罚力度。总之，靠说说的效果是微弱的，必须有一个法律制度上的保障和全民戒烟的良好社会舆论。”
网友“虎门”：“具体办法要明确，如禁止向少年儿童出售香烟，所有办公场所不得吸烟，室内外公共场合不得吸烟等。除了规定，得有处罚机制，对烟瘾较大的烟民，也得循序渐进。”, http://www.100md.com
● 本报记者 王璐
5月10日，卫生部举行新闻发布会，卫生部妇社司司长杨青介绍说，为了履行世界卫生组织的《烟草控制框架公约》第八条的目标，卫生部将于明年率先实现卫生行政部门和医疗系统的100%无烟。然而，5月11日，这条新闻却被误读并突然“放大”，“明年我国公共场所将实现全面禁烟”成为各大报纸头条。5月20日，在长沙举行的控烟媒体宣传研修班上，卫生部妇社司健康教育处处长李新华表示,尽管媒体报道有所失误，但是至少反映出了一个强大的禁烟民意。要在全国实现公共场所禁烟，还需要几代人的努力。
烟民现状
女性吸烟 不断扩大的群体
2010年5月31日是世界卫生组织发起的第23个世界无烟日。本次无烟日的主题是“性别与烟草——抵制针对女性的市场营销”。
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记者从湖南省健康教育所了解，目前，女性青少年吸烟率上升的问题令人担忧。151个国家的数据显示，约7%的女性青少年吸烟，而男性青少年中吸烟的比例是12%。
“当前吸烟者中的50%将会因各种与烟草相关疾病而早亡，烟草业必须不断吸引新的烟草使用者来补充与替代，而全球男性吸烟率已达到最高水平，女性便成为他们的目标人群。”疾控部门专家称，相对而言，女性当中使用烟草的人数尚少。在全世界10亿多吸烟者中，仅有大约2亿是女性，同时，男性当中的吸烟率是40%，而女性仅为8.8%，企业在女性中的扩张空间更大。世界卫生组织最近出版的《女性与健康：今日证据，明日议程》指出，证据显示越来越多的烟草广告正将目标指向女性青少年。
2030年，因烟草死亡人数将达800万
数据显示，烟草使用每年要夺取超过500万条生命，其中大约150万是20岁以上的女性。如果不采取紧急措施，预计全球烟草流行到2030年将导致800多万人死亡，其中250万是女性。
, 百拇医药
2009年，长沙市在解放西路和火车站公交车站进行“无烟长沙”随机调查的196名市民中发现，吸烟者占27.8%，而家中就是他们主要的吸烟场所，家庭成员84.3%都遭受到二手烟的危害，每日吸入二手烟2小时以上的达24.6%。专家表示，目前在我国，真正的威胁更多是来自于他人吸烟，尤其是男性吸烟。在中国97%以上的吸烟者都是男性，而半数以上的中国生育年龄女性常常暴露于二手烟当中。在全世界范围内，每年死于二手烟的60多万人中，有64%是女性。
湖南控烟
“戒烟门诊”门可罗雀
2008年6月，湖南省健康教育所等部门开设戒烟门诊，在长沙市试点运营。据统计，截至目前，近两年时间戒烟门诊仅接诊300余人。
据了解，专门到医院要求戒烟的烟民，一般都是身体出现严重疾病，迫切需要戒烟的患者。记者随机走访的多名长沙市民中，有近九成表示并不清楚长沙“戒烟门诊”具体所在地点，甚至很多市民都没有听说过“戒烟门诊”。不少烟民表示，并不相信医院能帮助戒烟，觉得去医院戒烟是花“冤枉钱”。“戒烟门诊”医护人员告诉记者，出于好奇前来咨询的有很多，基本上咨询后便不再有下文，能够坚持一直接受治疗并戒烟成功的仅占极少数。
, 百拇医药
中国健康教育中心资料显示：我国有庞大的烟民群体，其中70%的烟民没有戒烟打算，只有3.5%的烟民戒烟成功。专家认为，这跟我国戒烟宣传方式有直接关系。有调查显示：每天吸1包烟的吸烟者，一年有7000多次接触到烟盒上的健康警示与忠告。《公约》第11条规定，烟草制品的包装和标签必须印上警示语，宜占据50%以上的面积，但不应少于30%，最好有警示图片。尽管目前我国的烟盒包装在健康警示上做了改变，“吸烟有害健康”从侧面转到了烟盒的正面，但这些健康警示与《公约》第11条实施准则相比，差距较大。
医疗系统完全禁烟很难
早在2006年，世界卫生组织《烟草控制框架公约》便已宣布在我国正式生效。卫生部2009年在全国各省市的医疗机构、卫生行政部门开展了无烟医疗单位创建。按要求，在今年，湖南将在所有行政部门和至少50%的医疗卫生机构中建成无烟单位。而湖南省健康教育所相关负责人则表示，就目前控烟活动在湖南的宣传效果看来，并不十分理想，要达到全民控烟，还有很长一段距离。
, http://www.100md.com
湖南省健康教育所控烟项目负责人凌建军告诉记者，控烟理论难以实施的重要原因是缺乏强制性。“仅靠个人意识、素质规范控烟很难。”凌建军说，现在全省针对医疗机构的无烟创建活动正处于自查阶段，下月开始，将展开督导检查。“2011年，湖南要实现所有医疗机构100%‘无烟’建设还很困难。”健康教育所表示，只有出台较为强制性的禁烟法规，才能加速无烟城市创建。
探索·声音
部分省市强制禁烟
针对我国控烟情况，目前，上海、杭州、广州等地现已纷纷出台强制政策。
2010年3月1日，《杭州市公共场所控制吸烟条例》正式实施。杭州成继上海、北京之后,国内第3个为禁烟行动立法的城市。条例规定，杭州市医院、学校、博物馆等10类公共场所禁止吸烟，商场、超市、单位办公室等9类公共场所控制吸烟。一些经营性服务场所以及机关、事业单位等9类公共场所要设立专门的吸烟区或吸烟室。违反条例的个人和单位将受到50-2000元的处罚。
, 百拇医药
2010年5月，《广州市控制吸烟条例》规定，国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室、会议室、礼堂、公共走廊、电梯以及本单位的餐厅、咖啡厅禁止吸烟。违法吸烟、拒不改正者可处以50元罚款。目前在广州部分餐馆、写字楼等公共场所已经挂上“禁止吸烟”的标语。
如何让“禁烟令”令行禁止
声音1：坚持就是胜利
网友“IP：61.160.226.★”：“全面禁烟是件好事，但好事要办好，要以人为本，对一时戒不掉的烟民要给个抽烟的地方。只有符合客观规律的禁烟办法才能奏效。”
网友“网络小丑星”：“目前我国还有许多农民、职工靠烟草业生活，这就需要国家有一个统筹考虑，一步步去解决他们的生存问题，一下子取缔也不太现实。好在我国的产业规划整体向着低碳环保转型。这些年肯定要淘汰一批卷烟厂。到时，市面上没了香烟，即使不发布禁烟令，也不会有人吸的。”
, http://www.100md.com
网友“IP：221.192.148.★”：“大力支持。我是已经戒了1年烟的人，在公众场合非常有必要禁烟。为什么有的国家能够办到，我国的法律和国民就办不到？坚持就是胜利!”
声音2：先把公费烟戒了
网友“123”：“政府单位禁烟，第一步先把公费香烟戒了!”
网友“海上漂”：“1、立法禁止将中华、中南海、人民大会堂、上海、南京、黄鹤楼等名词应用于烟标。2、效仿新加坡，在烟盒上印制吸烟有害的恶心图案，使其失去馈赠礼品的作用。3、不吸烟应成为新招公务员的基本条件。因为公务员是政府的代言人，吸烟者自动丧失这个资格。”
声音3：要从细节做起
网友“IP：202.100.93.★”：“禁烟是一个长期逐步的过程，要多管齐下，既从源头上控制，比如控制烟草的产量，提高单盒香烟的价格，加大生产香烟替代品等，又要加大对吸烟者的控制，比如明确规定不能吸烟的场所，安排工作人员检查监督，如有违反者要适当加大惩罚力度。总之，靠说说的效果是微弱的，必须有一个法律制度上的保障和全民戒烟的良好社会舆论。”
网友“虎门”：“具体办法要明确，如禁止向少年儿童出售香烟，所有办公场所不得吸烟，室内外公共场合不得吸烟等。除了规定，得有处罚机制，对烟瘾较大的烟民，也得循序渐进。”, http://www.100md.com