执法中常见问题及解决对策
□安徽省安庆市食品药品监管局 何伟
执法中常见的五种问题
解决上述问题的对策
从当前一线药品稽查执法现状来看，虽然遇到的问题各有不同，但归纳起来大致可分为五类。
执法中常见的五种问题
法规掌握滞后。为加强药品监管，国家、部门和地方政府都会根据药品监管形势发展的需要，适时出台法规、规章。由于少数涉药人员对已颁布实施的法规掌握不及时，不会按照现行法规的标准和要求规范行为，导致在日常监督检查中被查出问题。此类情况在边远、落后的信息闭塞地区最易发生。
自律意识不强。少数企业在生产、经营初始阶段还能按照有关法规制度的要求，规范自身的行为，但时间一长，自律意识逐步淡化，不能严格按照法规要求规范行为，甚至为了追求利润，或降低成本，或“打法规的擦边球”。一旦接受检查，各类问题就会“漏”出来。
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守法意识不强。少数企业或人员对药品执法工作不理解、不配合，不主动履行法定义务，守法意识不强，希望通过“一横三分理”等过激言行甚至暴力抗法等手段，逃避法律的惩处。
执法不文明。少数执法人员在执法过程中言语粗暴、行为过激，甚至有侮辱行政相对人人格的言行，致使被检查人员被激怒后，“以暴对暴”，导致执法工作不能正常开展。
行为不廉洁。少数执法人员在执法过程中接受被检查单位的吃请或礼物，被检查单位在没有达到自己企望的处理结果后，不接受或不执行处理文书和意见，并向相关部门投诉执法人员不廉洁的行为，致使案件办理节外生枝，牵扯出许多问题，造成执法工作的被动。
解决上述问题的对策
上述问题固然有行政相对人的原因，但与监管部门工作不深入、不经常、不到位有着密切的关系。因此，药品监管部门应重点从以下三方面加强，确保依法行政。
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加强宣传，适时培训。要加大法规宣传培训的及时性、针对性和有效性，着力增强行政相对人的法律意识；要拓宽宣传途径，采取多种形式加强对药品法规特别是新颁布法规的宣传，扩大法规宣传的覆盖面和及时性；要结合日常监督执法和农村“两网”建设，做到执法和送法相结合，增大药品法规宣传特别是对边远地区的覆盖率和针对性；要结合认证换证等时机，及时开展药品法规的培训工作，增强法规学习教育的系统性和全面性。
区别对待，分类处理。对非主观故意，如上述法规掌握滞后等存在客观因素而导致的违法行为，只要没有造成比较严重的后果，在处理上要坚持从轻或减轻的原则，给予改正的机会，体现法规合情合理的一面；对故意钻法规空子获取不法收益、暴力抗法等行为，要依法给予从严查处，必要时请求公安、法院等部门的支持和配合，强制执行，予以严厉打击，确保法律的威慑力和震慑力，维护正常的药品执法秩序；对本部门也有失误或过错的行为，要加强与行政相对人的沟通，并及时改正自身不当的执法行为，避免矛盾冲突和升级，消除行政相对人的顾虑和不解，争取行政相对人的理解和配合。
加强监督，依法行政。要加强引导，教育执法人员摆正位置，杜绝高人一等的思想，充分尊重行政相对人并心平气和听取他们合理的诉求；要加强对执法艺术的学习和研究，讲究执法的方式、方法，充分体现执法工作的人性化，力求执法全过程的和谐；要严格落实“八条禁令”等执法人员的行为准则，对执法中发生的不廉洁行为要坚决查处，决不姑息；要加强对执法工作全过程的监督，进一步规范执法程序，大力推进阳光执法，在公开中求公正，确保依法行政。, http://www.100md.com
执法中常见的五种问题
解决上述问题的对策
从当前一线药品稽查执法现状来看，虽然遇到的问题各有不同，但归纳起来大致可分为五类。
执法中常见的五种问题
法规掌握滞后。为加强药品监管，国家、部门和地方政府都会根据药品监管形势发展的需要，适时出台法规、规章。由于少数涉药人员对已颁布实施的法规掌握不及时，不会按照现行法规的标准和要求规范行为，导致在日常监督检查中被查出问题。此类情况在边远、落后的信息闭塞地区最易发生。
自律意识不强。少数企业在生产、经营初始阶段还能按照有关法规制度的要求，规范自身的行为，但时间一长，自律意识逐步淡化，不能严格按照法规要求规范行为，甚至为了追求利润，或降低成本，或“打法规的擦边球”。一旦接受检查，各类问题就会“漏”出来。
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守法意识不强。少数企业或人员对药品执法工作不理解、不配合，不主动履行法定义务，守法意识不强，希望通过“一横三分理”等过激言行甚至暴力抗法等手段，逃避法律的惩处。
执法不文明。少数执法人员在执法过程中言语粗暴、行为过激，甚至有侮辱行政相对人人格的言行，致使被检查人员被激怒后，“以暴对暴”，导致执法工作不能正常开展。
行为不廉洁。少数执法人员在执法过程中接受被检查单位的吃请或礼物，被检查单位在没有达到自己企望的处理结果后，不接受或不执行处理文书和意见，并向相关部门投诉执法人员不廉洁的行为，致使案件办理节外生枝，牵扯出许多问题，造成执法工作的被动。
解决上述问题的对策
上述问题固然有行政相对人的原因，但与监管部门工作不深入、不经常、不到位有着密切的关系。因此，药品监管部门应重点从以下三方面加强，确保依法行政。
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加强宣传，适时培训。要加大法规宣传培训的及时性、针对性和有效性，着力增强行政相对人的法律意识；要拓宽宣传途径，采取多种形式加强对药品法规特别是新颁布法规的宣传，扩大法规宣传的覆盖面和及时性；要结合日常监督执法和农村“两网”建设，做到执法和送法相结合，增大药品法规宣传特别是对边远地区的覆盖率和针对性；要结合认证换证等时机，及时开展药品法规的培训工作，增强法规学习教育的系统性和全面性。
区别对待，分类处理。对非主观故意，如上述法规掌握滞后等存在客观因素而导致的违法行为，只要没有造成比较严重的后果，在处理上要坚持从轻或减轻的原则，给予改正的机会，体现法规合情合理的一面；对故意钻法规空子获取不法收益、暴力抗法等行为，要依法给予从严查处，必要时请求公安、法院等部门的支持和配合，强制执行，予以严厉打击，确保法律的威慑力和震慑力，维护正常的药品执法秩序；对本部门也有失误或过错的行为，要加强与行政相对人的沟通，并及时改正自身不当的执法行为，避免矛盾冲突和升级，消除行政相对人的顾虑和不解，争取行政相对人的理解和配合。
加强监督，依法行政。要加强引导，教育执法人员摆正位置，杜绝高人一等的思想，充分尊重行政相对人并心平气和听取他们合理的诉求；要加强对执法艺术的学习和研究，讲究执法的方式、方法，充分体现执法工作的人性化，力求执法全过程的和谐；要严格落实“八条禁令”等执法人员的行为准则，对执法中发生的不廉洁行为要坚决查处，决不姑息；要加强对执法工作全过程的监督，进一步规范执法程序，大力推进阳光执法，在公开中求公正，确保依法行政。, http://www.100md.com