《行政许可决定审批表》的制作与规范
一、概念及适用依据
1.概念
《行政许可决定审批表》，是指食品药品监督管理行政主体对申请人的申请，经依法审查，认为符合或者不符合该项行政许可的法定条件时，呈请主管领导批准准予或者不予行政许可的文书。它属于制作式内部文书。
2.适用依据
本文书的适用，依据《行政许可法》第三十七条规定：“行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定”。食品药品监督管理行政主体实施行政许可过程中，对申请人的申请进行审查后，向申请人出具《行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》之前，承办机构将审查意见呈报行政主体主管领导审批，必须制作《行政许可决定审批表》。这是必经程序，未经主管领导审批不能出具《行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》。本文书还可适用于同意还是不同意变更、撤回、注销、延续行政许可等决定事项的审批。
二、文书结构及制作要求
1.文书结构
本文书由首部、正文、尾部构成。
2.制作要求
(1)首部 包括文书标题、文书编号、申请人与申请事项基本情况。
文书标题——即行政许可决定审批表。
文书编号——写在“行政许可决定审批表”标题的右下方，如(闽)食药监许决审[2005]63号，其中“闽”是福建省的简称。
申请人与申请事项基本情况--依次写明申请人名称或者姓名、法定代表人(负责人)姓名、联系方式、申请事项、受理日期。
(2)正文 包括承办人意见和承办机构负责人意见两栏。
承办人意见——要求承办人用简洁文笔介绍审查情况、审查意见和理由，承办人要亲笔签名，并注明日期。
承办机构负责人意见——着重对承办人的意见发表看法，可以同意承办人的意见，也可以不同意承办人意见，还可对承办人意见进行修正、补充或者进一步阐明理由。
(3)尾部 是审批意见，由本机关主管领导写明审批意见，亲笔签名，并注明日期。
三、制作注意事项
(1)承办人填写“承办人意见”时，承办人简要介绍审查情况时，着重介绍申请人是否符合法定条件的审查情况(如现场检查的情况)，实施行政许可程序是否合法，写明是否同意许可的建议，说明拟同意(变更、撤回、注销、终止、延续)行政许可或者不予(变更、延续)行政许可的理由，并将相关证据材料和法律依据表述清楚。
(2)承办机构负责人意见与承办人意见不同的，承办机构负责人应当说明理由和依据。
(3)本文书制作中应避免以下常见的问题：一是承办人意见过于简略，如“该企业符合法定条件，建议发给《药品经营许可证》”；二是实施行政许可程序是否合法，往往被忽略；三是说明理由未与相关的证据和法律依据挂钩。
四、文书范例(见下表), 百拇医药
1.概念
《行政许可决定审批表》，是指食品药品监督管理行政主体对申请人的申请，经依法审查，认为符合或者不符合该项行政许可的法定条件时，呈请主管领导批准准予或者不予行政许可的文书。它属于制作式内部文书。
2.适用依据
本文书的适用，依据《行政许可法》第三十七条规定：“行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定”。食品药品监督管理行政主体实施行政许可过程中，对申请人的申请进行审查后，向申请人出具《行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》之前，承办机构将审查意见呈报行政主体主管领导审批，必须制作《行政许可决定审批表》。这是必经程序，未经主管领导审批不能出具《行政许可决定书》或者《不予行政许可决定书》。本文书还可适用于同意还是不同意变更、撤回、注销、延续行政许可等决定事项的审批。
二、文书结构及制作要求
1.文书结构
本文书由首部、正文、尾部构成。
2.制作要求
(1)首部 包括文书标题、文书编号、申请人与申请事项基本情况。
文书标题——即行政许可决定审批表。
文书编号——写在“行政许可决定审批表”标题的右下方，如(闽)食药监许决审[2005]63号，其中“闽”是福建省的简称。
申请人与申请事项基本情况--依次写明申请人名称或者姓名、法定代表人(负责人)姓名、联系方式、申请事项、受理日期。
(2)正文 包括承办人意见和承办机构负责人意见两栏。
承办人意见——要求承办人用简洁文笔介绍审查情况、审查意见和理由，承办人要亲笔签名，并注明日期。
承办机构负责人意见——着重对承办人的意见发表看法，可以同意承办人的意见，也可以不同意承办人意见，还可对承办人意见进行修正、补充或者进一步阐明理由。
(3)尾部 是审批意见，由本机关主管领导写明审批意见，亲笔签名，并注明日期。
三、制作注意事项
(1)承办人填写“承办人意见”时，承办人简要介绍审查情况时，着重介绍申请人是否符合法定条件的审查情况(如现场检查的情况)，实施行政许可程序是否合法，写明是否同意许可的建议，说明拟同意(变更、撤回、注销、终止、延续)行政许可或者不予(变更、延续)行政许可的理由，并将相关证据材料和法律依据表述清楚。
(2)承办机构负责人意见与承办人意见不同的，承办机构负责人应当说明理由和依据。
(3)本文书制作中应避免以下常见的问题：一是承办人意见过于简略，如“该企业符合法定条件，建议发给《药品经营许可证》”；二是实施行政许可程序是否合法，往往被忽略；三是说明理由未与相关的证据和法律依据挂钩。
四、文书范例(见下表), 百拇医药