《行政许可延期办理审批表》的制作与规范
一、概念及适用依据
1.概念
《行政许可延期办理审批表》，是指实施行政许可过程中，出现了因合理正当的客观原因，致使行政机关无法在规定的时间内办结行政许可事项，呈请主管领导批准办理延期的文书。《行政许可延期办理审批表》属于填写式内部文书。
2.适用依据
本文书的适用，依据《行政许可法》第四十二条规定：“除可以当场做出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内做出行政许可决定。二十日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”“依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。”
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上述条款规定了延长行政许可办理期限的两种情形：一是对情况复杂的行政许可，在20日内不能办结的，法律、法规可以规定更长的审查期限；二是行政机关负责人可以批准适当地延长行政许可办理期限；本文书适用于第二种情形。适用本文书，延长行政许可办理期限的原因必须合理正当，主要有三种：一是因申请人的原因引起的，如申请人存在特殊情况，不能按照法律法规的一般规定办理，需要延长审查行政许可的期限才能判定有关事实的；二是行政机关的原因造成的，如集中提出行政许可申请的行政许可申请数量过大、行政许可的实施机关人力不够，或者行政许可的实施机关因设备检修等原因不能在规定时间内完成审查行政许可申请的；三是自然原因造成的，如行政许可实施机关审查过程中因自然灾害原因致使其无法正常办公，因而不能在有效期间内作出是否行政许可的决定等。
二、文书结构及制作要求
1.文书结构
本文书由首部、正文、尾部构成。
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2.制作要求
(1)首部 包括文书标题、文书编号、申请人与申请事项基本情况。
文书标题——即行政许可延期办理审批表。
文书编号——写在“行政许可延期办理审批表”标题的右下方。
申请人与申请事项基本情况——依次写明申请人名称或者姓名、法定代表人(负责人)姓名、联系方式、申请事项、受理日期。
(2)正文 包括承办人意见和承办机构负责人意见两栏。
承办人意见——应当以简洁明了文笔说明延期办理的原因和理由，承办人要亲笔签名，并注明日期。
承办机构负责人意见——着重对承办人的意见发表看法，可以同意承办人的意见，也可以不同意承办人意见，还可对承办人意见进行修正、补充或者进一步阐明理由。
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(3)尾部 是审批意见，由主管领导写明审批意见，亲笔签名，并注明日期。
三、制作注意事项
(1)承办人填写“承办人意见”时，应当特别注意行政机关延期办理行政许可的原因和理由是否合理正当，如果将承办人员出差、参加学习、病事假或者领导出差、出国考察等原因作为行政机关延期办理的理由，是不妥的。因为个别人员因公或者因私的原因，不能上班或者不能办理行政许可的有关事项，不等于整个行政机关不能办理行政许可。行政机关应当建立健全有关制度，解决个别人员因公或者因私的原因拖延办理行政许可的问题，把便民与效率原则落到实处。
(2)本文书的适用范围只限于一般期限的行政许可，对于法律、法规已经规定更长的审查期限行政许可，法律、法规没有规定可以延期办理的，不能适用本文书，随意延长行政许可办理期限。
(3)期限中的“日”是指工作日，计算日期时，应当扣除节假日。
四、文书范例(见下表), 百拇医药
1.概念
《行政许可延期办理审批表》，是指实施行政许可过程中，出现了因合理正当的客观原因，致使行政机关无法在规定的时间内办结行政许可事项，呈请主管领导批准办理延期的文书。《行政许可延期办理审批表》属于填写式内部文书。
2.适用依据
本文书的适用，依据《行政许可法》第四十二条规定：“除可以当场做出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内做出行政许可决定。二十日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。”“依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。”
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上述条款规定了延长行政许可办理期限的两种情形：一是对情况复杂的行政许可，在20日内不能办结的，法律、法规可以规定更长的审查期限；二是行政机关负责人可以批准适当地延长行政许可办理期限；本文书适用于第二种情形。适用本文书，延长行政许可办理期限的原因必须合理正当，主要有三种：一是因申请人的原因引起的，如申请人存在特殊情况，不能按照法律法规的一般规定办理，需要延长审查行政许可的期限才能判定有关事实的；二是行政机关的原因造成的，如集中提出行政许可申请的行政许可申请数量过大、行政许可的实施机关人力不够，或者行政许可的实施机关因设备检修等原因不能在规定时间内完成审查行政许可申请的；三是自然原因造成的，如行政许可实施机关审查过程中因自然灾害原因致使其无法正常办公，因而不能在有效期间内作出是否行政许可的决定等。
二、文书结构及制作要求
1.文书结构
本文书由首部、正文、尾部构成。
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2.制作要求
(1)首部 包括文书标题、文书编号、申请人与申请事项基本情况。
文书标题——即行政许可延期办理审批表。
文书编号——写在“行政许可延期办理审批表”标题的右下方。
申请人与申请事项基本情况——依次写明申请人名称或者姓名、法定代表人(负责人)姓名、联系方式、申请事项、受理日期。
(2)正文 包括承办人意见和承办机构负责人意见两栏。
承办人意见——应当以简洁明了文笔说明延期办理的原因和理由，承办人要亲笔签名，并注明日期。
承办机构负责人意见——着重对承办人的意见发表看法，可以同意承办人的意见，也可以不同意承办人意见，还可对承办人意见进行修正、补充或者进一步阐明理由。
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(3)尾部 是审批意见，由主管领导写明审批意见，亲笔签名，并注明日期。
三、制作注意事项
(1)承办人填写“承办人意见”时，应当特别注意行政机关延期办理行政许可的原因和理由是否合理正当，如果将承办人员出差、参加学习、病事假或者领导出差、出国考察等原因作为行政机关延期办理的理由，是不妥的。因为个别人员因公或者因私的原因，不能上班或者不能办理行政许可的有关事项，不等于整个行政机关不能办理行政许可。行政机关应当建立健全有关制度，解决个别人员因公或者因私的原因拖延办理行政许可的问题，把便民与效率原则落到实处。
(2)本文书的适用范围只限于一般期限的行政许可，对于法律、法规已经规定更长的审查期限行政许可，法律、法规没有规定可以延期办理的，不能适用本文书，随意延长行政许可办理期限。
(3)期限中的“日”是指工作日，计算日期时，应当扣除节假日。
四、文书范例(见下表), 百拇医药