执法文书写作应坚持“三多”
执法文书是行政执法活动的忠实文字记录，是证明执法活动合法的文字凭证。为规范药品监管执法行为，国家食品药品监管局出台了《药品监督行政处罚程序规定》等多项规章及配套的格式化执法文书。但从最近几年的行政执法监督检查的结果来看，执法文书书写质量不尽如人意。笔者认为，在日常监管中，执法文书写作应坚持“三多”。
多思考。药监执法人员要养成深入思考、用心体会的习惯，善于从日常执法工作中发现问题，善于从行政相对人的角度看待问题，盯住症结，及时总结，然后后采取应对措施予以改进、完善。比如，在书写《案件调查终结报告》的事实叙述部分时，就要对当事人何时、何地、从事何类违法活动，违法行为的具体表现，涉案标的物数量、金额、违法所得等情况叙述清楚；对于当事人从事违法行为的主观意图、采取的手段、造成的后果作出客观表述；写明影响案件量罚从重、从轻或者减轻的情节，详述主要情节和因果关系，尽可能客观、全面、真实的反映案情，还原案件事实原貌。
多沟通。执法文书制作是一项专业性强、关联性广、综合性高的工作，因此，文书制作的执笔人员要依工作所需，经常主动与其他案件承办人员、合议人员及法制人员沟通联络，交换意见看法，加强协作配合，尽可能了解、熟悉案件相关情况，尽可能收集文书制作所需信息资料，掌握最新工作要求及法律条款，做到及时承传“上情”，适时把握“案情”。唯此，在制作文书时方能做到胸有成竹、下笔有神、词能达意。
多换位。即在写作执法文书的时候，多站在别人的角度考虑一下，“我这样写，行政相对人、负责把关审批的领导能看懂吗？会接受吗？”从而立足于多角度、多层面制作执法文书，做到通俗易懂。比如，在制作《行政处罚决定书》时，尽可能逐一罗列证据，说明该证据具体证明案件的哪些“违法事实”；如有否认案件“违法事实”的证据，要另起一段罗列并进行分析；在证据分析的基础上，运用逻辑推理和经验法则对证据的有效性逐一作出有效、无效的确认，然后用有效的证据推定出案件的“违法事实”，对不予采信的证据给予说明理由；最后阐述通过证据分析证明的违法事实。, http://www.100md.com(福建省宁德市食品药品监管局 黄康斌)
多思考。药监执法人员要养成深入思考、用心体会的习惯，善于从日常执法工作中发现问题，善于从行政相对人的角度看待问题，盯住症结，及时总结，然后后采取应对措施予以改进、完善。比如，在书写《案件调查终结报告》的事实叙述部分时，就要对当事人何时、何地、从事何类违法活动，违法行为的具体表现，涉案标的物数量、金额、违法所得等情况叙述清楚；对于当事人从事违法行为的主观意图、采取的手段、造成的后果作出客观表述；写明影响案件量罚从重、从轻或者减轻的情节，详述主要情节和因果关系，尽可能客观、全面、真实的反映案情，还原案件事实原貌。
多沟通。执法文书制作是一项专业性强、关联性广、综合性高的工作，因此，文书制作的执笔人员要依工作所需，经常主动与其他案件承办人员、合议人员及法制人员沟通联络，交换意见看法，加强协作配合，尽可能了解、熟悉案件相关情况，尽可能收集文书制作所需信息资料，掌握最新工作要求及法律条款，做到及时承传“上情”，适时把握“案情”。唯此，在制作文书时方能做到胸有成竹、下笔有神、词能达意。
多换位。即在写作执法文书的时候，多站在别人的角度考虑一下，“我这样写，行政相对人、负责把关审批的领导能看懂吗？会接受吗？”从而立足于多角度、多层面制作执法文书，做到通俗易懂。比如，在制作《行政处罚决定书》时，尽可能逐一罗列证据，说明该证据具体证明案件的哪些“违法事实”；如有否认案件“违法事实”的证据，要另起一段罗列并进行分析；在证据分析的基础上，运用逻辑推理和经验法则对证据的有效性逐一作出有效、无效的确认，然后用有效的证据推定出案件的“违法事实”，对不予采信的证据给予说明理由；最后阐述通过证据分析证明的违法事实。, http://www.100md.com(福建省宁德市食品药品监管局 黄康斌)