漫画/耿彪

    G公司购进1000盒“一洗黑”洗发露进行销售，该产品外包装标示L市H公司生产，包装盒上印有特别许可证2009××字样及“洗一洗，白变黑”的宣传语。G公司能够提供相关索证索票，有生产企业营业执照、化妆品生产企业许可证、卫生许可证复印件留存，购销记录显示已销售990盒，库存7盒，顾客试用3盒。但执法人员未发现国家有关部门核发的该产品的特殊用途批件。执法人员认为“一洗黑”表明该洗发露有特殊用途，应取得特殊用途化妆品文号；但H公司则坚持认为该产品为普通洗发露，“一洗黑”只是产品品牌，不需取得特殊文号。该产品是否必须取得特殊用途化妆品批准文号呢？执法人员应如何认定这些违法行为？

    案情分析

    通过两个渠道认定是否违法

    《化妆品卫生监督条例》第十条规定了染发等9类化妆品是特殊用途化妆品。《化妆品卫生监督条例实施细则》第五十六条对这9种特殊用途化妆品的定义又进行了明确界定，其中规定：“染发化妆品是指具有改变头发颜色作用的化妆品”。本话题中，仅通过“一洗黑”的名称及宣传语“洗一洗，白变黑”，并不能证明该产品是否具有改变头发颜色的作用。笔者认为，可以通过以下两个渠道对该行为是否违法进行认定：第一，通过对使用者进行调查以印证该产品是否具有改变头发颜色的作用；第二，通过求助，与H企业所在地化妆品监管部门进行核查，确认该产品是否应按特殊用途化妆品进行管理。

    3个关键点认定违法行为

    话题中的涉案产品包装盒上印有“洗一洗，白变黑”的宣传语，宣称该产品具有改变头发颜色的作用，符合《化妆品卫生监督条例实施细则》关于染发化妆品的定义；该产品品牌名为“一洗黑” ......