——浅谈对被许可人不再符合许可条件的处理

    行政许可是食品药品监管部门实施食品药品监管的重要措施手段，《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗器械生产企业许可证》、《医疗器械经营企业许可证》、《餐饮服务许可证》等均是由食品药品监管部门负责核发，相关法律、法规、规章系统地规定了获得许可的具体条件。笔者在实践中发现，许多被许可人获得许可后，在某些环节没有坚持做到符合当初通过许可验收时达到的条件，对于此种情形的出现如何处理，出现了撤销说和吊销说两种说法。撤销说认为，被许可人获得许可时并未违反法律规定，事后不能坚持符合许可条件对其撤销行政许可即可，没有其他违法行为不应当单独给予处罚；吊销说认为，擅自降低许可条件本身就是一种违法行为，应当吊销行政许可以示惩罚。此外，还有人认为，撤销行政许可也是一种行政处罚，依法撤销行政许可的，也应当按照行政处罚程序实施。

    对于获得许可后改变生产经营条件的处理，食品药品监管相关法规主要有：《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)第三条第三款、《食品安全法实施条例》第二十一条第二款、《医疗器械生产监督管理办法》第五十七条第(四)项、《医疗器械经营企业许可证管理办法》第三十五条 ......