——以法律思维审视药监工作中的问题

    依法行政是建设法治政府的核心，也是药品监管部门履职的基本要求。作为药品监管执法者，不仅要熟悉药品管理相关法律法规，还要学会运用法律思维认识和处理药品监管工作中存在的问题。

    “依法管药”不等于依法行政

    多年以来，一些药品监管部门提出了“依法管药”的概念，把“依法管药”等同于依法行政。“依法管药”是药品监管法治建设起步阶段出现的概念，随着人们对法治认识的深化，不难发现“依法管药”带有一定的局限性和片面性。

    1984年颁布的《药品管理法》立法宗旨是“保障人民群众用药安全有效”；2001年修订后的《药品管理法》，将立法宗旨改为“保障人体用药安全有效”。“人民群众”改为“人体”，从政治概念过渡到自然概念，反映了药品管理立法者在理念和认识上的进步。历史上，人类曾长期把法律当成维护政权和管理社会的工具，民众对法治的心情处在一种矛盾状态：一方面，企盼法治，渴望法律能带来公正、秩序和安定；另一方面，不少民众对法治持有怀疑，他们隐约感到法治就是“治老百姓”。“依法管药”实质上是将“法”作为执法者的一种工具，让行政相对人感觉到法律就是专门针对他们的，这样，行政相对人显然难以对法律获得广泛认同和普遍遵守 ......