英国与欧盟的“江湖恩仇录”(2)
1991年，欧共体首脑会议通过《马斯特里赫特条约》。1993年该条约生效，欧洲联盟(简称欧盟)正式成立，这标志着欧洲从经济一体化向经济政治一体化过渡，逐步发展共同外交及安全政策，并加强司法及内政事务上的合作。欧洲政治一体化的推进造成英国国内“疑欧派”的强烈反弹，英国一直反对欧洲政治联盟建设，因为这涉及成员国核心主权的让渡。出于应对国际形势的考虑，英国与欧盟某些时候能在防务领域进行一定程度的合作，但双方仍有根本分歧，分歧的实质是“大西洋主义”和“联邦主义”的矛盾。
1993年，欧盟提出将建立生产要素自由流通的统一大市场，英国经济实行自由主义，自然对此积极支持；但在货币联盟问题上英欧有着根本分歧，英国认为货币联盟会削弱其经济主权，危及英镑地位，因而坚决反对。2002年，欧元正式流通，英国决定暂不加入欧元区。虽然英国可独立发行自己的货币，并拥有自主的财经政策，有利于保持其出口竞争力，但同样也使英国难以融入欧陆的财经圈子。
2009年开始，欧债危机肆虐“笨猪五国”，欧元区一度面临解体危机。对欧元区外的英国来说，独立的货币政策本可阻止危机向英国传导，但欧盟经贸一体化使得英国经济迅速被“传染”。危机之下，实施更为有效统一监管的新欧盟公约提上日程，英国作为坚定的反对者让欧盟一众国家侧目，再次成为欧盟中唯一的“异见人士”。由于利益分歧明显，这一传统强国正逐步丧失其在欧盟中的地位和话语权。
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笨猪五国(PIIGS)是国际债券分析家、学者和国际经济界媒体对欧洲5个主权债券信用评级较低的经济体的贬称。这个称呼涵盖了葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙，特别指各国的主权债券市场，这些国家的公共赤字也都超过了3%。
英国人的“算盘”
2013年，英国时任首相卡梅伦就英欧关系前景发表讲话时称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。他进一步指出，如果他获得连任，英国将于2017年前就是否退出欧盟举行全民公投。卡梅伦缘何此时放出这枚重磅炸弹？原来他希望以“脱欧公投”作为筹码与欧盟谈判，以获得对英国更为
有利的成员国条件，意图在欧盟内分得更大一杯羹，毕竟这不是英国政府首次使用这伎俩。卡梅伦的“脱欧公投”计划同时也是为自身政治前途考虑，由于保守党支持率持续低迷，卡梅伦为讨好“疑欧派”选民而出此下策，“脱欧公投”计划或有助于他重新获得部分流向“疑欧派”的选票。在野的工党就指责该计划把党派利益置于国家利益之上，将把英国引向“灭亡”。
卡梅伦的“脱欧威胁”话音刚落，便招致欧陆国家的强烈不满，法国总统奥朗德称卡梅伦为“欧洲的捣蛋者”，德国议长更是批评英国此举旨在“讹诈”欧洲。就连英国的坚定盟友——美国也加入到批评的行列，并称不希望英国退出欧盟。欧盟其他国家民众也对英国的“朝三暮四”日渐不满，他们认为英国作为欧盟的一员，在融入欧盟的过程中却表现消极，一直扮演着拖后腿的角色，不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策，因此英国“出局”对欧盟的发展来说反而是好事，其他成员国在整合过程中受到的阻力会更小。英欧双方的信任已降至历史低点。
英国国内强势的“疑欧派”跨越政党、地域和朝野界限，愈发壮大。“脱欧公投”后，独立党领袖法拉奇以“胜利者”姿态在欧洲议会发言，历数欧盟的“罪状”，从中可以看出，“脱欧”不是“疑欧派”一时冲动之所为。他们认为欧盟已经发展成为一个不民主、不公平的实体，远远偏离了其作为英国在1973年加入的那个多国贸易集团的初衷。“疑欧派”认为欧盟政策对欧盟本身已有负面作用，一些政策趋势也在损害英国利益，包括共同经贸政策导致食品价格上涨、制造业成本增加、服务业竞争力下降，欧盟预算“摊派”和繁琐的办事程序等，都令英国付出了高昂的代价。近年来欧盟不断向东欧扩军，成员国经济发展水平差距过大，大量欧陆移民涌入英国寻求就业机会和社会保障，对英国中下层民众生活造成影响，不少人赞同“疑欧派”限制移民的主张。近年来随着欧债危机的蔓延，欧盟经济增长乏力，许多国家失业率居高不下，社会矛盾尖锐，恐怖袭击频发，席卷欧洲的难民潮进一步加剧了欧盟的经济负担和安全隐患。“疑欧派”声称只有“脱欧”，英国才能恢复主权，有效限制移民，面对已经变成“累赘”的欧盟，英国必须“单飞”。
“疑欧派”认为英国可通过谈判与欧盟达成“友好离婚”，但与欧盟国家仍保持贸易联系。许多支持“脱欧”的英国人都非常推崇挪威和瑞士模式，即与欧盟有双边贸易协议，可以进入欧盟统一市场，但不加入欧盟，在农业、渔业、司法和内政事务上不受欧盟的法律约束。如果只有组织所给的权益而无相应的义务，未免太划算了，天下没有免费的午餐。欧洲媒体认为，欧盟支柱——法德两国不会容忍英国对欧盟条约“挑肥拣瘦”的态度，两国已警告英国不能期望在拥有27个成员国的欧盟“随意挑选自己想要的规则”，且不可能允许退出欧盟的英国享有像挪威和瑞士那样的经贸优惠。
于是，英国人退而求其次，做如此盘算：欧盟既然带来了安全和利益，若能减少一些义务而仍留在里面，岂不妙哉？卡梅伦为“脱欧公投”大开绿灯时，打的就是这个主意。这场豪赌的预
定结果是“留欧派”胜出，英国继续留在做出重大让步后的欧盟。结果却事与愿违，虽然公投前几乎所有民调都显示“留欧”阵营的支持率更高，但现实却是“疑欧派”中的激进势力——“脱欧”阵营胜出了。虽然法律并不要求议会必须遵从此次公投结果，但在胜负明确的情况下，政治压力会迫使议会遵从“民意”。公投结果把英国从欧盟拉了出来，卡梅伦的首相生涯也随之断送，公投结果出炉的当天清晨，卡梅伦在唐宁街10号发表讲话并宣布辞职，至此结束了他为期6年的首相生涯。
7月13日，保守党新党魁特雷莎·梅正式就任英国首相，成为继撒切尔夫人之后英国历史上第二位女首相。摆在特雷莎·梅面前的首要任务是“脱欧公投”后如何处理与欧盟的关系。她表示，英国需要时间研究与欧盟的谈判立场，今年不会启动脱离欧盟的程序。她同时也强调，英国不可能举行第二次公投，也不会试图通过其他途径重新加入欧盟。退出欧盟的过程预计将十分复杂且充满矛盾，不过根据欧盟条约，这个过程的时限基本是两年。
英国“脱欧”后的前景
退出欧盟，短期内对英国无疑是有利的。政治上，英国将不必继续参与欧洲政治一体化进程，无需继续向欧盟让渡主权，还将使英国可以完全掌控自己的移民政策，控制欧盟人员流入英国。经济上，英国每年可节省近100亿英镑的欧盟预算“摊派”，同时经贸政策将不必受制于欧盟，脱离欧盟将使英国许多中小企业不受欧盟规章制度的钳制，就业机会可能会因此增多。同时，因有利可图，英国也不会完全“离欧出走”，正如英国新任外交大臣约翰逊所说：“英国‘脱欧’并不意味着脱离整个欧洲，而是会在防务协调、外交政策、反恐合作和情报共享等方面更加致力于同其他欧洲国家展开合作并提供支持，在经济上英国还是希望能够继续与欧洲共同市场保持紧密联系。”
但我们必须看到，失去欧盟成员国资格，英国将丧失参与欧盟事务决策的权利，将难以依托欧盟在欧洲和国际事务中发挥重要作用，在诸如环境、安全和贸易等跨国事务中被边缘化；而失去在布鲁塞尔、柏林和巴黎的影响力，英国将更加被华盛顿“冷落”，并有可能成为一个孤立的国家，其国际地位和影响力将大打折扣。近来，由于担心作为非欧盟成员国公民而被区别对待，失去免费医疗等各项福利，越来越多居住在欧盟国家的英国人，换取欧盟国家国籍，造成英国潜在人口流失的风险。另外，“脱欧”将带来国家分裂的新风险，苏格兰和北爱尔兰不同于英格兰，历来亲欧，希望留在欧盟，“脱欧”势必给本已十分活跃的独立运动火上加油。在全球化时代，“脱欧”绝非一个孤立事件，而是将产生全球冲击。正如新晋伦敦市长萨迪克汗所言：“一旦‘脱欧’，对美国、日本、中国等国家企业的在英商务和德国、法国、西班牙、意大利等已同英国开展的经贸合作都将产生影响。”
毋庸置疑，对英欧双方而言，“脱欧”将意味着双输局面，不仅英国损失惨重，欧盟也将出现震荡。但英国“脱欧”并不会使欧洲一体化“开倒车”，欧洲一体化走过数十年，各成员国已深深融入欧盟，已习惯统一市场的优势和便利，故英国“脱欧”引发“多米诺骨牌效应”的可能性不大。
【责任编辑】王 凯 (刘万江)
1993年，欧盟提出将建立生产要素自由流通的统一大市场，英国经济实行自由主义，自然对此积极支持；但在货币联盟问题上英欧有着根本分歧，英国认为货币联盟会削弱其经济主权，危及英镑地位，因而坚决反对。2002年，欧元正式流通，英国决定暂不加入欧元区。虽然英国可独立发行自己的货币，并拥有自主的财经政策，有利于保持其出口竞争力，但同样也使英国难以融入欧陆的财经圈子。
2009年开始，欧债危机肆虐“笨猪五国”，欧元区一度面临解体危机。对欧元区外的英国来说，独立的货币政策本可阻止危机向英国传导，但欧盟经贸一体化使得英国经济迅速被“传染”。危机之下，实施更为有效统一监管的新欧盟公约提上日程，英国作为坚定的反对者让欧盟一众国家侧目，再次成为欧盟中唯一的“异见人士”。由于利益分歧明显，这一传统强国正逐步丧失其在欧盟中的地位和话语权。
相关链接
笨猪五国(PIIGS)是国际债券分析家、学者和国际经济界媒体对欧洲5个主权债券信用评级较低的经济体的贬称。这个称呼涵盖了葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙，特别指各国的主权债券市场，这些国家的公共赤字也都超过了3%。
英国人的“算盘”
2013年，英国时任首相卡梅伦就英欧关系前景发表讲话时称，如果欧盟不采取措施解决核心问题，英国将有可能退出该组织。他进一步指出，如果他获得连任，英国将于2017年前就是否退出欧盟举行全民公投。卡梅伦缘何此时放出这枚重磅炸弹？原来他希望以“脱欧公投”作为筹码与欧盟谈判，以获得对英国更为
有利的成员国条件，意图在欧盟内分得更大一杯羹，毕竟这不是英国政府首次使用这伎俩。卡梅伦的“脱欧公投”计划同时也是为自身政治前途考虑，由于保守党支持率持续低迷，卡梅伦为讨好“疑欧派”选民而出此下策，“脱欧公投”计划或有助于他重新获得部分流向“疑欧派”的选票。在野的工党就指责该计划把党派利益置于国家利益之上，将把英国引向“灭亡”。
卡梅伦的“脱欧威胁”话音刚落，便招致欧陆国家的强烈不满，法国总统奥朗德称卡梅伦为“欧洲的捣蛋者”，德国议长更是批评英国此举旨在“讹诈”欧洲。就连英国的坚定盟友——美国也加入到批评的行列，并称不希望英国退出欧盟。欧盟其他国家民众也对英国的“朝三暮四”日渐不满，他们认为英国作为欧盟的一员，在融入欧盟的过程中却表现消极，一直扮演着拖后腿的角色，不仅否决欧元，不参加欧盟的危机救助方案，不为缓解危机出力，还反对一切金融监管政策，因此英国“出局”对欧盟的发展来说反而是好事，其他成员国在整合过程中受到的阻力会更小。英欧双方的信任已降至历史低点。
英国国内强势的“疑欧派”跨越政党、地域和朝野界限，愈发壮大。“脱欧公投”后，独立党领袖法拉奇以“胜利者”姿态在欧洲议会发言，历数欧盟的“罪状”，从中可以看出，“脱欧”不是“疑欧派”一时冲动之所为。他们认为欧盟已经发展成为一个不民主、不公平的实体，远远偏离了其作为英国在1973年加入的那个多国贸易集团的初衷。“疑欧派”认为欧盟政策对欧盟本身已有负面作用，一些政策趋势也在损害英国利益，包括共同经贸政策导致食品价格上涨、制造业成本增加、服务业竞争力下降，欧盟预算“摊派”和繁琐的办事程序等，都令英国付出了高昂的代价。近年来欧盟不断向东欧扩军，成员国经济发展水平差距过大，大量欧陆移民涌入英国寻求就业机会和社会保障，对英国中下层民众生活造成影响，不少人赞同“疑欧派”限制移民的主张。近年来随着欧债危机的蔓延，欧盟经济增长乏力，许多国家失业率居高不下，社会矛盾尖锐，恐怖袭击频发，席卷欧洲的难民潮进一步加剧了欧盟的经济负担和安全隐患。“疑欧派”声称只有“脱欧”，英国才能恢复主权，有效限制移民，面对已经变成“累赘”的欧盟，英国必须“单飞”。
“疑欧派”认为英国可通过谈判与欧盟达成“友好离婚”，但与欧盟国家仍保持贸易联系。许多支持“脱欧”的英国人都非常推崇挪威和瑞士模式，即与欧盟有双边贸易协议，可以进入欧盟统一市场，但不加入欧盟，在农业、渔业、司法和内政事务上不受欧盟的法律约束。如果只有组织所给的权益而无相应的义务，未免太划算了，天下没有免费的午餐。欧洲媒体认为，欧盟支柱——法德两国不会容忍英国对欧盟条约“挑肥拣瘦”的态度，两国已警告英国不能期望在拥有27个成员国的欧盟“随意挑选自己想要的规则”，且不可能允许退出欧盟的英国享有像挪威和瑞士那样的经贸优惠。
于是，英国人退而求其次，做如此盘算：欧盟既然带来了安全和利益，若能减少一些义务而仍留在里面，岂不妙哉？卡梅伦为“脱欧公投”大开绿灯时，打的就是这个主意。这场豪赌的预
定结果是“留欧派”胜出，英国继续留在做出重大让步后的欧盟。结果却事与愿违，虽然公投前几乎所有民调都显示“留欧”阵营的支持率更高，但现实却是“疑欧派”中的激进势力——“脱欧”阵营胜出了。虽然法律并不要求议会必须遵从此次公投结果，但在胜负明确的情况下，政治压力会迫使议会遵从“民意”。公投结果把英国从欧盟拉了出来，卡梅伦的首相生涯也随之断送，公投结果出炉的当天清晨，卡梅伦在唐宁街10号发表讲话并宣布辞职，至此结束了他为期6年的首相生涯。
7月13日，保守党新党魁特雷莎·梅正式就任英国首相，成为继撒切尔夫人之后英国历史上第二位女首相。摆在特雷莎·梅面前的首要任务是“脱欧公投”后如何处理与欧盟的关系。她表示，英国需要时间研究与欧盟的谈判立场，今年不会启动脱离欧盟的程序。她同时也强调，英国不可能举行第二次公投，也不会试图通过其他途径重新加入欧盟。退出欧盟的过程预计将十分复杂且充满矛盾，不过根据欧盟条约，这个过程的时限基本是两年。
英国“脱欧”后的前景
退出欧盟，短期内对英国无疑是有利的。政治上，英国将不必继续参与欧洲政治一体化进程，无需继续向欧盟让渡主权，还将使英国可以完全掌控自己的移民政策，控制欧盟人员流入英国。经济上，英国每年可节省近100亿英镑的欧盟预算“摊派”，同时经贸政策将不必受制于欧盟，脱离欧盟将使英国许多中小企业不受欧盟规章制度的钳制，就业机会可能会因此增多。同时，因有利可图，英国也不会完全“离欧出走”，正如英国新任外交大臣约翰逊所说：“英国‘脱欧’并不意味着脱离整个欧洲，而是会在防务协调、外交政策、反恐合作和情报共享等方面更加致力于同其他欧洲国家展开合作并提供支持，在经济上英国还是希望能够继续与欧洲共同市场保持紧密联系。”
但我们必须看到，失去欧盟成员国资格，英国将丧失参与欧盟事务决策的权利，将难以依托欧盟在欧洲和国际事务中发挥重要作用，在诸如环境、安全和贸易等跨国事务中被边缘化；而失去在布鲁塞尔、柏林和巴黎的影响力，英国将更加被华盛顿“冷落”，并有可能成为一个孤立的国家，其国际地位和影响力将大打折扣。近来，由于担心作为非欧盟成员国公民而被区别对待，失去免费医疗等各项福利，越来越多居住在欧盟国家的英国人，换取欧盟国家国籍，造成英国潜在人口流失的风险。另外，“脱欧”将带来国家分裂的新风险，苏格兰和北爱尔兰不同于英格兰，历来亲欧，希望留在欧盟，“脱欧”势必给本已十分活跃的独立运动火上加油。在全球化时代，“脱欧”绝非一个孤立事件，而是将产生全球冲击。正如新晋伦敦市长萨迪克汗所言：“一旦‘脱欧’，对美国、日本、中国等国家企业的在英商务和德国、法国、西班牙、意大利等已同英国开展的经贸合作都将产生影响。”
毋庸置疑，对英欧双方而言，“脱欧”将意味着双输局面，不仅英国损失惨重，欧盟也将出现震荡。但英国“脱欧”并不会使欧洲一体化“开倒车”，欧洲一体化走过数十年，各成员国已深深融入欧盟，已习惯统一市场的优势和便利，故英国“脱欧”引发“多米诺骨牌效应”的可能性不大。
【责任编辑】王 凯 (刘万江)