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美国总统是怎么选出来的?(1)
http://www.100md.com 2016年12月15日 《百科知识》2016年第24期
     没有哪个国家的总统选举会像美国一样受到全世界的密切关注,纸媒的头版头条、社交媒体的热门话题、电视直播和评论铺天盖地,大选当天仿佛全世界都是美国人。然而当公众在选举当天时刻关注总统候选人的得票时,很多人对美国的总统选举并不了解,甚至误以为美国总统是由美国全民投票直接选举产生的。除了媒体报道时主要关注普通选民的票数以外,人们产生误解也和美国总统选举的复杂性有关。事实上,美国总统是经过间接选举产生的,最终决定希拉里和特朗普谁当选总统是由各州的选举人票决定的。这套选举程序于1787年费城制宪会议初步确立,经过了两百多年的发展和演变,成为美国共和制政体最重要的体现。

    参选条件

    从法律意义上看,实现美国“总统梦”的条件要求并不算高。按照美国宪法,出任总统只需要满足年龄、出生地和居住时间三个必要条件即可。凡是年满35岁、出生于美国本土并连续定居超过14年的美国公民,无论种族、性别和学历高低,都可以参选美国总统。作为肯尼亚黑人留学生的后代,现任总统奥巴马在大选中没有因为肤色受到质疑,但是其出生地却一直饱受竞选对手攻击,甚至在两度当选之后,其是否出生于美国本土仍然是极具争议的政治话题。即使奥巴马于2011年4月公布了他的出生证明,显示他的确出生于夏威夷,部分共和党人也继续怀疑其出生证明的真实性。直到今年9月,特朗普才正式承认奥巴马出生于美国本土。著名电影明星、原加州州长阿诺德·施瓦辛格曾有意参加总统竞选,但因其出生于奥地利只能作罢。那些只有“绿卡”,即拥有美国永久居住权的外国公民,不仅无法参选总统,也没有投票权。

    当然,想入主白宫谈何容易?要成功当选美国总统的现实条件要求就高多了。首先就是必须有充足的财力,即使没有雄厚的个人资产,至少也要有很强的筹款能力。由于法律的限制,联邦政府支持的财政资金根本无法支付漫长的选举造势、演讲拉票、媒体广告等竞选活动所需要的资金,竞选人必须依靠社会机构和个人的捐款才能筹得竞选所需的巨额花销。因此,广泛的筹款能力是胜选的必要条件。房地产大亨、亿万富豪特朗普雄厚的个人财力就为其胜选奠定了坚实的经济基础。

    美国宪法虽然没有对总统的信仰和价值观作法律规定,但符合民主、自由等美国主流政治价值观和普遍的道德原则也是担任总统的必要条件。此外,候选人的个人品质、知识水平、政治经历和执政能力等因素也是选民们评价考量候选人的主要标准,但是这些标准会随着时代的变迁发生微妙的变化。很多人认为,本次美国总统选举中,没有任何政治经历、经常违背“政治正确”标准的特朗普能够胜选,就是中下层白人“草根”对主流建制派精英的政治评价标准的挑战。

    选举程序

    符合参选条件后,还需要经过相应的选举程序才能最终成为美国总统。经过两百多年的发展演变,美国形成了一套复杂的选举程序。具体而言,候选人需要分别在提名、全国党代表大会和全国投票三大主要程序中获胜,才能入主白宫,成为美国总统。

    提名程序又可以理解为预选或初选,主要是指各州提名两党的总统候选人。有意参加总统竞选者,需要先登记成为各州的总统候选人。由于美国宪法没有规定初选的形式,每个州对于总统候选人资格的规定和选举程序都各不相同,但一般情况下,每个候选人都以有党派支持为前提。目前,美国大多数州采取普选投票的方式进行预选,即要求进行候选人登记的竞选者必须得到一定数量的选民支持,因此预选又被称为公民提名。年满18周岁的美国公民都可以进行选民登记,普通选民在预选中将选票投给哪一个党派,就成为该党的党员。各州通过初选、党员会议和州代表大会,选出代表参加全国党代表大会;一些党内知名人士或政治资历较深的党员可以直接参加党代会,被称为“超级代表”。

    预选结束后,民主、共和两党会在大选年的七八月份左右召开全国党代表大会,大会上最终确定由谁代表本党参加总统、副总统的选举并确立本党的竞选纲领。获得本党最终提名的候选人,就可以正式在全国进行竞选活动了。两党提名候选人可以通过公开发表竞选演讲、召开记者招待会、发布各式竞选广告以及电视辩论等形式阐释自己的政策主张,争取选民的支持。竞选活动一直要持续到大选当年11月第一个星期一之后的星期二,这一天便是最终决定总统人选的大选日。静待投票结果

    相关链接

    不管是四年一次的总统大选,还是两年一次的国会选举,美国的全国性选举总是在11月第一个星期一之后的星期二进行。这是为什么呢?

    国会参议院历史学家贝蒂·科艾德说:“这是一个简单的问题,但不一定有简单的答案。”要弄清楚这个问题,我们要回到1845年。

    当时美国是农业社会,人们主要靠马车出行。那时候各州的选举日五花八门,有的星期三,有的星期五,甚至还有相差好几个月的情况。18世纪末到19世纪初,国会通过了一系列规范选举程序的法律。到了1845年,国会又通过了一个法律,设定11月第一个星期一之后的星期二各州选出总统选举人。这个法律通过后的第一次全国统一选举发生在1845年11月4号(星期二)。这是美国各州第一次在同一天举行大选。

    1872年通过的立法将国会众议院选举也放在同一天举行,当时参议院还不是直接选举。1913年美国宪法第17修正案通过后,参议院也变为直选,所以这项立法也进行了修改,使得参议院选举在同一天举行。

    我们知道了美国从什么时候开始进行全国统一选举,但为什么在11月、为什么是星期二呢?对当时的农业社会来说,11月秋收刚刚结束,天气还不算太冷,正好有闲暇去投票。 选举日定在星期二是因为当时人们必须赶马车到县政府所在地投票。星期天人们都要去教堂, 如果星期一出发,星期二才能到达投票地点。 (陈昌山)
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