1 国际规范内化理论

    随着全球事务朝着专业化和制度化的方向发展，国际规范内化逐渐成为推进和实践全球治理的重要手段[4]。针对国际规范内化的内涵，国内外学者有不同的见解。美国学者Keohane[5]对国际规范做出了界定，认为国际规范是指主体与主体之间对相互关联的行为构成的约束准则。Alderson[6]认為，国际规范内化是通过物质惩罚和类似于国家间伙伴压力等综合作用，使国际体系中的新规范让国家接受的积极机制。本文中国际规范内化的内涵是指国家将国际上的价值观、规范和行为方式转化为自身稳定的反应模式，并且内在地认为这些国际制度具有吸引力[7]。

    目前，国际规范内化理论通常在国际外交、教育和全球卫生领域得到广泛应用，如《世界卫生组织烟草控制框架公约》《国际卫生条例》等均为该理论在全球卫生领域的应用实践。国内学者马建英[8]、康晓[9]将国际规范内化表现的判断指标分为认知变化、制度变化、政策实践3个递进维度。本文将借鉴这一思路并与世卫组织合作中心的发展特点相结合，从认知变化、制度变化、政策实践3个方面梳理世卫组织在华合作中心的发展历程，分析世卫组织在华合作中心面临的问题与挑战。本文的理论框架如图1(世卫组织合作中心国际通用规范指世卫组织合作中心定义、指南等一系列文件)所示 ......